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杨健桃同志在共青团怀化市四届三次全委(扩大)会上的工作报告
  来源:  时间:2015-03-11 09:59:47   作者: 字体: 【    】 

在共青团怀化市四届三次全委

(扩大)会上的工作报告

 

共青团怀化市委书记 杨健桃

(2015年2月28日)

 

各位委员,同志们:

次会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习中央加强和改进党的群团工作的意见精神照团十七届三中全会、共青团湖南省十四届四次全会和市委经济工作会议的要求,回顾总结2014年工作,研究部署2015年工作,努力推动全市共青团工作实现新发展。

我代表团市委常委会向大会报告工作,请予审议。

 一、2014年的主要工作

    2014年,在市委和团省委的领导下,全市各级团组织紧扣党政工作大局,扎实有效推进各项工作。

   (一)青少年思想引导工作进一步深化。深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。开展“我的中国梦”、“与人生对话”、“彩虹人生”、“奋斗的青春最美丽”等主题教育活动。开展“我为核心价值观代言”主题队日活动,通过寻找“身边好青年”和“乡村好青年活动选树了30名怀化市优秀青年典型。组织参加“清明祭英烈”、湖南省纪念中国人民抗日战争胜利69周年大会和公祭革命烈士等活动。注重新媒体运用,创新教育引导方式方法,优化共青团网站,加强官方微博、微信公众号建设,努力打造“指尖上的共青团”。中央、省、市各级媒体上稿信息4590篇,及时宣传全市共青团工作动态。

(二)服务党政中心工作更加务实。紧贴经济社会发展,深入开展促进青年创业就业、保护母亲河、青年志愿者行动、抗洪救灾、建整扶贫等工作和活动,为服务经济社会发展做出了积极贡献。2014年,争取到团中央第二期解放军青年林200万元项目落户怀化中方并举行开工仪式。青年就业创业工作得到市委高度重视,市委李军副书记亲自组织开展武陵山片区青年创业调研,形成《武陵山片区青年创业调查研究——以怀化市为例》高质量调研报告,被评为全省优秀研究成果。全市各级团组织认真实施《促进青年创业三年行动计划》和《怀化市大学生创业引领计划》,开展创业大讲坛等活动23场,举办创业培训300多场次,争取青年创业小额贷款1538笔资金8289.15万元争取上级创业扶持资金152万元,建立青年创业园区(孵化基地)10个选树杨远望、谭霞、滕召勇等一批青年创业典型。

(三)服务青少年成长发展取得新成效。今年全市共青团系统通过希望工程一元捐、接受爱心企业捐赠、参与组织“心得乐”怀化专场、争取团中央团省委支持等募资700多万元,其中资助贫困大学新生255人,发放助学款178.9万元,捐建希望学校6所。开展农民工志愿服务行动,结对农民工子女集中学校145所、结对农民工子女5.9人。推进灾后重建志愿服务工作,举办了“我们都是一家人”灾后重建“一帮一”爱心大行动,募集爱心捐款及物资25万元。开展“希望工程·2014防汛救灾助学”工作,拨付助学款55万元、资助家庭受灾大中小学生280人。巩固“七彩小屋”、“阳光驿站”建设成果,建立“雷锋号”志愿者工作站75家。扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,积极做好预防青少年违法犯罪工作。

(四)基层团组织的建设进一步加强。深入开展了党的群众路线教育实践活动,进一步改进干部作风,增强团干部宗旨意识、服务意识、创新意识。推进基层服务型团组织建设,新建非公企业团组织225家、社会组织团组织25家,推动乡镇团委2万元工作经费列入财政预算。深化乡镇团的组织格局创新工作,全面完成了村级团组织集中换届选举,选配村团干部16124名。举办2期团干部培训班。强化青年社会组织及新兴领域青年工作,召开了全市青联、学联换届会议,发动青联委员捐款56万元,在湖天中学开设“青联班”。坚持全团带队,促进少先队活动课改,加强了全市少先队工作调查研究。推动市青少年活动中心建设。

这些成绩的取得,离不开市委、团省委的正确领导,离不开全市各级团组织和广大团干部的共同努力,在此,我代表团市委常委会,向大家表示诚挚的感谢。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我们的工作离市委的要求和青年的期望还有较大差距。比如:尽管举办了很多活动,也做了大量工作,但真正有大影响力的亮点工作偏少;工作创新有待加强;团干部管理有待进一步规范,整体素质有待进一步提高;团组织的服务能力还比较欠缺,服务方式和服务机制不能适应新形势的要求等等,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

     二、共青团工作要努力适应“新常态”

去年以来,中央、省委和市委都鲜明提出并深刻论述了经济发展新常态,我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态,这是我们做好工作的重要前提。我们深深感到,经济社会发展的新常态反映为青年群体的新常态,反映为共青团工作环境、工作对象、工作资源的新常态。比如,当前青少年思想价值观念日益多元、多样、多变成为新常态;青少年成长中学习成才、就业创业、身心健康、社会融入等方面存在新的问题和压力成为新常态;青年社会组织和新兴青年群体不断涌现成为新常态;青少年网络化生存生活成为新常态等等。因此,要做好新常态下团的工作,就必然要创新和调整工作思路和方法。

(一)坚持围绕中心、服务大局。我们时刻要把团的工作主动融入到党政工作大局中去思考、去谋划。比如,我们要把服务青年创业就业行动融入到产业园区倍增、特色产业发展、招商引资中去实施,把青年志愿服务嵌入到城市文明创建工作中去推进,把服务青少年健康成长和维护青少年合法权益结合到法治怀化建设、平安怀化创建中去把握。这样,团的工作才会有生命力。

(二)坚持与时俱进改革创新我们要改变过去主要依靠组织动员的路径依赖,更多地采取组织动员和社会动员相结合的方式开展工作和活动;要改变过去条块分割的习惯思维,运用区域化团建方法整合区域内各种资源开展工作和活动。比如,我们搞活动不仅可以向财政争取资金、项目,也可以包装服务项目去接受政府购买,还可以向广大非政府组织请求支持。再比如,正在推进的城乡区域化团建、网络团建,就是要把不同领域、不同背景的青年组织在一起,等等。

(三)坚持统筹推进、务求实效新常态下,团工作面临很多挑战。我们必须分清轻重缓急、捋清思路头绪,哪些工作团组织可以做,哪些工作可以交给社会组织做?哪些工作市县团委应该重点做,哪些工作应该交给基层团组织做?哪些工作只要出思路、出点子,哪些工作必须亲力亲为?哪些活动要在点上示范,哪些工作要在面上推广?凡此种种,只有方法对路,才能事半功倍。

(四)坚持虚功实做,难事长做。今后我们不能一味求热闹、求规模,重声势、重显绩,工作必须从小处入手、从细处使劲、从实处着力,把工作往细里做、往实里做、往深里做。对于认定的事情,要有“功成不必在我”的境界、“咬定青山不放松”的韧劲,长期抓、经常抓、深入抓,一个一个环节破解,一项一项措施落地。

   (五)坚持法治思维,着力把制度建设作为强化事业发展保障的重要基石。法治思维的要义是做人做事讲规矩、守制度。推进新常态下的共青团工作,必须强化法治思维,要坚持依法履职、依规办事,提高运用法治思维、法治方式开展青少年工作的意识和能力。要强化制度意识,着力完善科学、务实、管用的制度体系,着力形成讲原则、守纪律、无例外的制度执行力。

 三、2015年重点工作安排

2015年全市共青团工作的总体思路是:高举“奋力创新业、建设新怀化”大旗,紧紧围绕市委“一个中心、四个怀化”发展战略,以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障,着力抓好七项重点工作,带领全市团员青年在怀化“四个新突破”中发挥生力军和突击队作用。

(一)着力抓青少年思想政治引领,激发怀化青春正能量

突出“奋力创新业、建设新怀化”主题,围绕中国特色社会主义理论、“中国梦” 教育实践活动、社会主义核心价值观、法治精神宣传等四个方面,做好思想引领,引导广大青少年自觉把个人理想与怀化的建设发展紧密结合起来,用怀化发展成就来教育和激励青少年。

一是要注重普遍性,形成工作声势。思想政治引领工作关键是要注重普遍效果,形成整体的工作声势。继续坚持以往形成的好经验好做法,使其始终贯穿思想政治工作各个环节,更加体现工作效果的普遍性。发挥统揽作用,抓住抗日战争胜利70周年、“一二·九”运动80周年等重大契机,紧扣“五四”、“六一”“七一”“十一”“ 十·一三”等重要时间节点,开展主题团队日、仪式教育等特色活动,扩大宣传教育声势。

二是要注重实效性,触动思想灵魂。思想政治工作不能只顾面上热闹,不能只满足于形式,必须贴近青年、贴近实际、贴近生活,把实效性放在首要位置。要注重发挥青年典型引领作用,注重分层分类开展引导活动,注重发挥传统文化的滋养作用,营造青年文化建设的浓厚氛围,努力把思想政治工作做到青少年灵魂深处。

三是要注重创新性,创新形式内容。坚持通俗化、青年化,让青年易于接受、乐于接受,把有意思的事情做得有意义,把有意义的事情做得有意思。要坚持具体化、有形化,将宣传引导工作融入青年生活。继续加大宣传石维迪等青少年典型的先进事迹;注重从最基层挖掘培养更多青少年身边的典型,让身边人、身边事感染启迪青少年;开展“身边好青年”“乡村好青年”“优秀共青团员、少先队员”评选,在“五四”、“十·一三”前后集中表彰一批青少年典型。

(二)着力抓青年创新创业创优,助推怀化产业园区和产业发展

力促青年创新创业创优,是新时期共青团“围绕中心、服务大局”的必然要求,是有效服务当代青年成长成才的必然选择。要引导青年正确认识经济发展进入新常态带来的新机遇新挑战,深刻认识市委的重大战略决策部署,增强创业勇气、创新锐气、创优志气。

一是营造浓厚氛围。围绕产业园区倍增计划和新的产业增长点,加强青年“三创”典型的选树宣传工作,充分利用新媒体和传统媒体集中宣传,形成强大的宣传声势。举办青年“三创”典型巡回报告会,组织创新创业创优青年典型,深入县市区、工业园、企业、高校等开展巡回宣传。继续开展“怀化市青年创新创业大赛”、“怀化大学生创业引领计划”、大学生“挑战杯”竞赛等活动,推动形成浓厚创业氛围。

二是加强平台建设。建设青年创业资源对接平台,借鉴会展经济模式,联合创业服务机构,结合行业性展会,举办青年创业成果展、创业项目交易会等活动,探索市场化、社会化运行机制。整合青年创业孵化平台,进一步整合全市的大学生创业园、飞达创业园、怀化学院和怀化职院在校大学生创业园区,对创业园区实现资源、项目、信息、培训及活动的整合,实现创业资源与创业园区的无缝化链接,实现抱团式发展,捆式争取政策。建立青年创新创业人才培养凝聚平台,发挥青年联合会、农村青年创业致富带头人协会等社会组织凝聚作用

三是深化服务工作。围绕市委市政府重点支持产业,加强与金融机构合作,设计开发“青”字号专属金融产品,创新贷款服务和担保方式,不断扩大贷款工作覆盖面。深入开展青年岗位能手、青工技能振兴计划、“领头雁”培养计划等工作,激发青年创造潜能和创新活力;继续实施青年创业导师团、创业辅导团队、北大创业特训营培训等项目,加强青年创业教育培训工作;重点关注青年移动互联网创新创业,探索有效的项目载体。

(三)着力抓青年志愿服务,助推怀化文明创建

2015年,市县两级将全面启动文明和卫生城市的创建工作。参与文明和卫生城市的创建,是团员青年发挥作用的重要体现,同时也是共青团的价值所在。全市要形成市县团委联动和青少年广泛参与的工作态势,在扎实推进怀化城区创建工作的同时,创建工作延伸到县城、乡镇、村组。

一是继续加大志愿服务理念宣传。借助传统媒体和新兴媒体,利用3月5日学雷锋日、12月5日国际志愿者日等重要纪念日,宣传志愿服务活动和志愿者的感人事迹,提高公众知晓率和参与率。结合共青共情——团干部带头参与志愿服务团徽闪耀——共青团员注册志愿者等活动,在大中小学校、机关企事业单位中广泛开展“美丽怀化我的家,文明创建靠大家”主题宣教活动,使志愿服务成为青少年的自觉行动和生活方式。

二是深入开展“百千万”文明创建青年志愿服务行动。依托社区“雷锋号”志愿者工作站、高校、企事业单位团组织、全市各志愿者团队,在城区人流量集中的广场、商场、学校周边、交通主干道等建立上百个专门的志愿服务站,招募上千名志愿者,围绕文明倡导、交通劝阻、环境清洁、关爱帮扶、植绿护绿等10项服务内容,在全年开展上万人次的志愿服务活动,定期开展检查评比。各县市区团委要加紧谋划,确保创建志愿服务工作不脱节、有实效。

    三是提高志愿服务规范化水平。完成怀化市青年志愿者协会注册工作,加强我市注册志愿者、骨干志愿者队伍建设。在全市所有社区、条件比较成熟的农村、青少年比较集中的单位和农民工子女比较集中的学校普遍建立志愿者工作站。建好怀化市志愿服务匹配网,规范志愿服务项目申报、审核、发布和日常管理工作。梳理出一批社会反响好、可长期开展的服务项目,按照标准进行规范化建设。推动政府购买志愿服务,加强对志愿服务的监督和管理。

(四)着力抓特殊青少年帮扶,助推幸福怀化建设

目前,服务青年的工作还存在着手段不多、渠道不畅、方式创新不够等问题,服务能力整体不足。我们要加强问题意识,从青少年现实需求出发,努力做好特殊青少年帮扶工作。

    一是大力开展希望工程助学。通过各种媒体,宣传希望工程品牌,凝聚社会共识,推动形成政府支持、社会参与的工作机制。全面深化希望工程项目设计,提供丰富多样、灵活自主的资助类型,将希望工程项目建设与特殊困难青少年个体资助有机结合,引导社会支持。要坚持内引外联的筹资思路,既发挥本地企业与社会层面的支持,也要积极走出去,与外省企业、公募基金加强联系,支持我市希望工程的实施。全年筹措资金不少于500万元。 

    二是深入开展农民工子女关爱和助残“阳光行动”。围绕学业辅导、亲情陪护、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面,深化“新春大集”、“用心关爱留守儿童读书笔记”、“六一关爱行动”、“同在蓝天下、牵手共成长”、“大学生三下乡”、“自护教育进校园”等活动,加强关爱队伍建设,提升整体素质。整合利用有关政策、资金、人员、阵地、项目等现有资源,实现助残“阳光行动”在全市普遍发动并取得初步成效。

三是维护青少年合法权益。通过法制宣传教育活动,不断增强青少年法律意识、维权意识。借助人大、政协的社会利益表达功能,活跃各级预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作机构。切实做好全市第三批重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。充分发挥各级青少年维权岗的作用,广泛开展“维权岗在行动”活动。注重发挥团学组织在大中学校治理中的应有作用,建立健全学生校园正当权益维护的体制机制。

(五)着力抓网络新媒体工作,提高舆论引导能力

在以互联网为代表的新媒体深刻改变着世界、影响着青年的新形势下,共青团要做好青年群众工作,必须向网络新媒体领域进军。

一是做大做强网上阵地。充分发挥团属微博微信的骨干阵地作用,各级团组织微博微信要加强选题策划,提升正面影响力,推动形成涵盖市县团委、高校、企业、农村团属微信公众号的全市共青团微信矩阵,加强联动发声。定期发布全市共青团微博微信排名榜单。继续发挥好团属网站基础性阵地作用,推进全市共青团网改版升级。鼓励有条件的团组织积极探索建设APP等移动新媒体平台。

二是建设用好网军队伍。重点建设好共青团网评员、网宣员和青年网络文明志愿者三支队伍。实施“青微工程”,通过加强培训、提升政策支持、加强线下互动交流等方式,提升网评员撰写高质量网评文章的能力,提高网宣员的舆论发声和协同作战能力。以青年网络文明志愿行动为牵动,动员组织学校、城市、企业、农村等各领域共青团员和青年骨干,广大注册青年志愿者,以及团干部和少先队辅导员加入青年网络文明志愿者行列,在网上主动弘扬正能量、抵制负能量,争做好网民。加强对新媒体从业青年的联系和凝聚。

三是鲜明有力发出青年好声音。围绕团的工作,创作推出一批在网上叫得响、传得开的网络公开课、宣传片、专题短片、动漫图集、游戏等内容产品,形成全市团的网络新媒体内容素材库。积极策划开展 “青年好声音”、“阳光跟帖行动”、“年度最有影响力青少年排行榜”等主题鲜明的正面网络宣传活动,形成弘扬网上主旋律的强大声势。有针对性地开展网上舆论斗争配合有关部门,针对网上错误思潮和言论,开展观点辨析和舆论斗争,引导青年对各类社会思潮和社会现象形成客观理性的思想认识。

(六)着力抓青年社会组织工作,延伸团工作手臂 

目前,青年社会组织蓬勃发展对共青团与青年的关系产生了重要影响。做好青年社会组织工作是共青团扩大工作有效覆盖的必然要求、服务青年发展需求的客观需要。

一是深化青年社会组织工作。要加强与各类青年社会组织联系、联合、联动,为其提供维系感情、交流经验、反映诉求、完善自我、支持发展等各项服务。发挥青年志愿服务、保护母亲河等共青团传统品牌的作用,动员更多的青年社会组织参与志愿服务、社区建设、生态环保等工作。引导青年社会组织依法依规开展活动,着力在协调青少年利益矛盾、规范青少年社会行为,推动社会事业健康发展、维护社会和谐稳定等方面做出积极贡献。

二是积极承接政府职能转移。今年,团省委将积极与相关省直单位进行沟通协调,对全省共青团组织参与政府购买服务做好省级层面的设计和协调,具体政府购买服务项目的承接则由各地团组织根据自身实际主动争取。全市各级团组织要“眼睛向外”,充分发挥协调优势,努力通过介入政府购买服务来提高团的凝聚力和吸引力,重点在促进青年创业就业、青年志愿服务、青少年校外教育、青少年公共服务设施管理、青年社会组织联系引导、青少年事务社工人才队伍建设、预防青少年违法犯罪、青少年对外交流等领域力求突破。

三是加强青少年活动阵地建设。青少年活动阵地,不仅是青少年思想品德教育、素质拓展的一个重要场所,也是完善城市功能、提升城市形象的重要窗口。市委市政府提出了怀化 “五省边区生态中心城市”的战略定位,并将城市综合提质改造作为经济社会发展的主战场。县市区团委要努力争取,将一批青少年活动阵地建设纳入“十三五”规划,列入各级市政工程建设计划。凝聚各方力量,全力推进市青少年活动中心建设,力争2015年开馆投入使用。

(七)着力抓好团的自身建设,助推团的工作再上新台阶

坚持狠抓基层的信号不偏、支持基层的力度不减、夯实基础的韧劲不松,切实促进基层团组织整体活跃。

一是认真学习理解研究中央关于群团工作的部署。要以《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的贯彻实施为契机,及时跟进省委、团中央具体实施意见的制定情况搞好调查研究和情况分析,为市委制定具体实施方案和召开群团工作会议提供决策参考。

二是推进基层服务型团组织建设。坚持党建带团建,将团建考核纳入市委党建工作考核内容。坚持扩大有效覆盖,大力推进非公企业、流动团员、行业、园区、农村专业合作组织团建,探索学校楼栋、互联网行业、新型社会组织团建工作。坚持推进规范化建设,按照“五有”的标准,重点在基础团务创新、服务阵地、服务队伍、服务项目以及团证、团费日常管理等方面狠抓规范化建设,建立完善的制度安排,制定科学的评价指标,给予固定的资源支持,努力把服务型团组织建设真正落到实处。

三是狠抓制度建设与执行。巩固党的群众路线教育实践活动成果,完善目标考核制度、基层联系点制度、机关管理制度,保障各项工作的顺利推进。今年开始,我们不仅要细化对县级团委、团市委机关部室的目标考核,还要加强对市直机关、学校以及各驻外团工委、团属协会的考核。以考核为杠杆,促进工作水平的整体提升。要按照团省委的要求严格执行调查研究制度。要建立团市委常委、委员联系青年制度,把能否定期听取青年呼声、反映青年诉求作为评价团市委常委、委员是否称职的重要依据。

    四是狠抓团干部队伍建设。全市各级团组织和团干部要把守纪律、讲规矩放在重要位置,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,把能不能遵守法律依法办事作为考察团干部的重要内容。要把抓督导、抓落实作为管团治团的关键环节,以推进工作落实来转变干部作风、以转变工作作风来促进工作落实。广泛开展“团干部如何健康成长”大讨论活动,组织各级团干部认真思考如何健康成长的问题,自觉践行正确的成长观、事业观,为团干部成长成才营造良好氛围。

    在做好团的工作的同时,要切实履行全团带队职责,筹备召开怀化市第三次少代会。切实加强对青联、学联组织的指导,充分发挥它们在联系、服务和引导相关青年群体中的作用。

    同志们, 新常态昭示新机遇,新形势呼唤新作为,做好今年怀化共青团的各项工作,责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,不辱使命,不负重托,开拓进取,真抓实干,为谱写新常态下奋力创新业、建设新怀化的壮丽篇章贡献力量。

   


作者:
编辑:张义来
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